Vulnerabilidad y externalización del Estado social

SUMARIO: I. UNA NOVEDOSA FÓRMULA JURÍDICA DE EXTERNALIZACIÓN DEL ESTADO SOCIAL. 1. Planteamiento. 2. La externalización del Estado social. 3. La retirada del Estado de ciertos ámbitos y sus alternativas. 4. La singularidad de las obligaciones tuitivas para atender la vulnerabilidad. 5. La impronta del Derecho comunitario y la improvisación en el Derecho español. 6. Los interrogantes que plantea para el Derecho. II. LA PROTECCIÓN FRENTE A LA VULNERABILIDAD COMO MODERNO TÍTULO DE LA INTERVENCIÓN PÚBLICA. 1. Formación de un renovado título de intervención pública. 2. Contenido del título de intervención. 3. La evolución de los títulos de intervención en el Estado social. 3.1. La acción social en el Estado prestacional. 3.2. La vulnerabilidad en el Estado garante. 3.3. La operativa de la vulnerabilidad en el Estado garante. III. LAS BASES COMUNITARIAS Y CONSTITUCIONALES. 1. La conciliación en los Tratados de la dimensión económica y social de la UE. 2. La cláusula de Estado social en la Constitución española. 2.1. La concepción tradicional. 2.2. La sociedad solidaria. 2.3. El despliegue de la cláusula social en la propia Constitución: los pilares tradicionales y el derecho a la vivienda. A. Los pilares tradicionales del Estado social. B. La nueva centralidad del derecho a la vivienda. 2.4. Las nuevas manifestaciones del Estado social. IV. CONSIDERACIÓN FINAL. BIBLIOGRAFÍA.