La imposición de obligaciones tuitivas entre particulares: El Estado garante ante la vulnerabilidad
Sinopsis
¿Puede el Estado proteger a las personas más vulnerables trasladando ese deber a otros ciudadanos?
Cada vez con mayor frecuencia, el Estado garantiza la protección de las personas en situación de vulnerabilidad imponiendo obligaciones a otros particulares. Sin apenas destinar recursos públicos, la ley exige solo a determinados sujetos privados que soporten, total o parcialmente, el coste de medidas destinadas a asegurar necesidades tan esenciales como la vivienda, el suministro de energía o el acceso a servicios financieros básicos.
La eficacia práctica de esta técnica resulta indudable. Basta la entrada en vigor de una norma para que las personas vulnerables puedan permanecer en su vivienda pese a haber perdido la propiedad, no poder afrontar el alquiler o haberla ocupado; conservar suministros esenciales aun en situaciones de impago; o acceder sin coste a servicios bancarios imprescindibles para participar en la vida económica.
Pero esta transformación del Estado social suscita interrogantes de enorme relevancia jurídica. ¿Puede el Estado trasladar a determinados particulares la obligación y el coste de la protección social? ¿Cuáles son los límites? ¿Qué papel directo corresponde a la sociedad en la garantía de los derechos sociales? ¿Cómo se concilian estas obligaciones con la propiedad privada, la libertad de empresa o el principio de igualdad?
Para abordar tales cuestiones, esta obra analiza, desde el Derecho público y privado, el reciente fenómeno de la externalización del Estado social, la emergente categoría jurídica de la vulnerabilidad y los límites de las obligaciones tuitivas entre particulares.
Capítulos
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Presentación y agradecimientos
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Parte primera: Planteamiento y configuración legal
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Capítulo I. Estado garante y externalización del Estado social
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Capítulo II. La protección frente a la vulnerabilidad como moderno título de la intervención pública
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Capítulo III. Las obligaciones tuitivas en la legislación sectorial
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Capítulo IV. Análisis de la figura de las obligaciones tuitivas entre particulares
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Capítulo V. Posiciones subjetivas en las obligaciones tuitivas: administración, obligado y persona vulnerable
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Parte segunda: Las bases comunitarias y constitucionales
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Capítulo VI. Las obligaciones de servicio público en el derecho de la Unión
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Capítulo VII. Estado social y Estado garante en la Constitución
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Capítulo VIII. El derecho de propiedad y la libertad de empresa
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Capítulo IX. Las obligaciones tuitivas como prestaciones patrimoniales públicas de naturaleza no tributaria
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Capítulo X. Función social del derecho de propiedad, sacrificio individual y principio de igualdad
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Capítulo XI. Distribución territorial de competencias en la imposición de obligaciones tuitivas ante la vulnerabilidad
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Capítulo XII. Las regulaciones sectoriales a la luz de la teoría sobre las obligaciones tuitivas entre particulares
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Consideraciones finales
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Referencias
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